原因：
php 5.2.12及以上的版本 php.ini 里有 max_file_uploads:20
意思为一个表单最多只能上传20个附件
因为帝国cms的图片集有大图与缩略图，10张图片，加上缩图就是20张
解决方法：
将 php.ini 中 max_file_uploads:20 的数值改大些。
比如：max_file_uploads:500